Дело № 33-173/2025

Акты

Судья Крючков С.В. Дело № 33-173/2025

24RS0040-01-2022-005280-65

А-2-074

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2025 года               г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Охременко О.В.,

судей: Черновой Т.Л., Беляковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Машуковой Г.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Черновой Т.Л., гражданское дело по иску ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО34, ФИО3, ФИО16, ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11 к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционным жалобам истцов Гончарова С.Ю., Пастух Ю.Е., Огневой Н.В., Литвина Ю.Н., Веселовой А.В., Кругловой И.Н., Крупенько В.В., представителя ответчика КГАУЗ «Норильская ГСП» Внукова Ю.Ю.,

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 27 ноября 2023 года с учетом определения Норильского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года об исправлении описки, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО30 ФИО35 ФИО21, ФИО3, ФИО6, ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11 к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по отказу в установлении гарантии (компенсации) за работу во вредных условиях труда в виде выдачи молока или других равноценных продуктов в отношении работников ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО30 Яны ФИО21, ФИО3, ФИО7, ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № 51 в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога детского от 29.12.2020, изложенные в карте СОУТ № 85 в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности заведующего д/о, врача-стоматолога-терапевта от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № 81 в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога-терапевта от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № 55 в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности зубного врача от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № 66 в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога-терапевта от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № 43 в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога-терапевта от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № 50 в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога-терапевта от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № 57 в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Обязать Краевое государственное автономное учреждение здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН 2457026989) включить в трудовые договоры с работниками ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО30 Яной ФИО21, ФИО3, ФИО7, ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11 положение об установлении гарантии (компенсации) за работу во вредных условиях труда в виде выдачи молока или других равноценных продуктов или возможности замены по заявлению работника компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Взыскать с ФИО19 государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН 2457026989) в пользу ФИО1 (СНИЛС №), ФИО12 (СНИЛС №), ФИО13 (СНИЛС №), ФИО14 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО30 Яны ФИО21 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС 053-994-792 15), ФИО7 (СНИЛС №), ФИО15 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО10 (СНИЛС №), ФИО11 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда каждому в размере по 5 000 рублей.

Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН 2457026989) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 800 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО30 Яны ФИО21, ФИО3, ФИО6, ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11 к ФИО19 государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    

Меладзе Д.С., Круглова И.Н., Литвин Ю.Н., Икаева А.В., Грак Н.А., Егорова Я.В., Крупенько В.В., Веселова (Михайлова) А.В., Огнева Н.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончаров С.Ю., Захарова И.В. обратились в суд с исками к КГАУЗ «Норильская ГСП» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировали тем, что работают в учреждении в должностях врача-стоматолога детского, врача-стоматолога-терапевта, зубного врача, врача-стоматолога, относящихся к должностям с вредными условиями труда, и в соответствии с условиями трудовых договоров им предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней. По результатам специальной оценки условий труда, проведенной в 2020 году, условия труда не улучшились. Вместе с тем, на основании приказа работодателя от 30.06.2022 № 06/207-1 и проведенной СОУТ с 22.10.2022 работодателем изменены условия трудового договора в части уменьшения дополнительного отпуска за работу во вредных условиях с 14 до 7 календарных дней. Также работодателем не обеспечена выдача молока или компенсационная выплата в размере, эквивалентном стоимости молока. По смыслу положений закона уменьшение ранее установленных гарантий и компенсаций возможно только при улучшении условий труда (уменьшении итогового класса (подкласса)) по результатам специальной оценки условий труда

Уточнив исковые требования, просили признать незаконными действия ответчика по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях; сохранить право на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней; признать неподлежащим применению и отменить дополнительные соглашения от 24.10.2022 к трудовому договору; признать недействительными результаты СОУТ от 16.12.2020 и от 29.12.2020, изложенные в картах СОУТ №№ 51, 85, 81, 55, 66, 43, 50, 57, в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов; возложить на ответчика обязанность включить в трудовой договор компенсацию за работу во вредных условиях в виде выдачи молока или возможность заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока, по заявлению, взыскать компенсацию морального вреда по 10 000 руб. Меладзе ДС. и Кругловой И.Н. также заявлено требование об отмене приказа от 30.06.2022 № 06/207-1, как принятого в нарушение действующего законодательства.

Определением суда от 28.11.2022 указанные выше иски объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе истцы Гончаров С.Ю., Пастух Ю.Е., Огнева Н.В., Литвин Ю.Н., Веселова А.В., Круглова И.Н., Крупенько В.В. просят решение отменить в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Указывают, что судом не дано надлежащей оценки их доводам о том, что устанавливая всем врачам-стоматологам максимальную продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда 7 дней, а также в частности в отношении устроившихся в учреждение до 01.01.2014 врачей-стоматологов, которым по результатам аттестации рабочих мест 2011 года было установлено за работу во вредных условиях труда 14 дней дополнительного отпуска, ответчиком нарушен законодательный запрет на пересмотр уровня гарантий (компенсаций) без улучшения условий труда, подтвержденных СОУТ. При том, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих улучшение условий труда истцов, доказательств, обосновывающих законность уменьшения ранее установленной продолжительности дополнительного отпуска. Полагают, что вывод суда о соблюдении ответчиком порядка изменения существенных условий труда и согласии работника с их изменением сделан без учета доводов истца и требований ст. 8, 9, 22 ТК РФ. Более того вопреки требованиям ст. 74 ТК РФ причин, связанных с изменениями организационных или технологических условий труда, в Учреждении не имелось. Также указывают на нарушение порядка уведомления об изменении существенных условий труда в соответствии со ст. 74 ТК РФ, поскольку уведомление о предстоящих изменения условий трудового договора было им вручено и подписано в нарушение 2-х месячного срока для уведомления, установленного ст. 74 ТК РФ, о чем сделаны записи в данных уведомлениях, а также на то, что дополнительные соглашения подписаны истцами под угрозой увольнения и уже после их обращения в суд по факту нарушения трудовых прав. Литвин Ю.Н., Круглова И.Н., Крупенько В.В. дополнительно указывают на то, что установив спорным приказом максимальную продолжительность дополнительного отпуска 7 дней, ответчик лишил врачей-стоматологов всех специальностей права на большую продолжительность отпуска за работу с вредными условиями труда в соответствии со ст. 350 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников, Отраслевого соглашения в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения РФ, на 2017 - 2019 гг. (продлено до 31.12.2022) (пп. 4.12), поскольку на основании данных нормативных актов, врачам, оказывающим медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным клиентам, полагается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 дней. При этом полагают неверным вывод суда о том, что стоматологическая помощь, оказываемая ответчиком, не является специализированной, ввиду чего у истцов отсутствует право на дополнительный отпуск в количестве 14 дней по данному основанию, поскольку стоматологическая помощь является специализированной медицинской помощью, врачи-стоматологи контактируют непосредственно с биологическими жидкостями, содержащими ВИЧ, учитывая также, что узкоспециализированного учреждения по оказанию стоматологической помощи таким пациентам в г. Норильске нет, в связи с чем, все пациенты, в том числе, с ВИЧ, обращаются в КГАУЗ «Норильская ГСП». Также полагают, что установленная п. 5.1.3 Отраслевого соглашения продолжительность дополнительного отпуска не менее 7 дней, не запрещает большую продолжительность отпуска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика КГАУЗ «Норильская ГСП» - Внуков Ю.Ю. просит решение отменить, как незаконное и не обоснованное, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на нарушение норм материального права. Указывает, что при рассмотрении гражданского дела экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда и фактических условий труда работников не проводилась, была проведена лишь экспертиза правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда, в связи с чем, установить, что выводы специальной оценки условий труда не соответствовали требованиям действующего на момент ее проведения законодательства, невозможно. Вместе с тем, суд самостоятельно определил несоответствие карт специальной оценки условий труда требованиям действующего законодательства. Кроме того, полагает, что признав результаты специальной оценки условий груда недействительными, суд преждевременно удовлетворил исковые требования о возложении обязанности на ответчика включить в трудовые договоры истцов положение об установлении гарантий (компенсаций) за работу во вредных условиях в виде выдачи молока или других равноценных продуктов или возможности замены по заявлению работника компенсационной выплатой, поскольку до проведения новой специальной оценки условий труда работников КГАУЗ «Норильская ГСП» необходимости внесения изменений в трудовой договор не имеется. Также, полагает, что преждевременно удовлетворено производное требование о взыскании морального вреда истцам, поскольку нарушение их прав работодателем не установлено до проведения новой специальной оценки условий труда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20.05.2024, решение суда первой инстанции от 27.11.2023 с учетом определения Норильского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года об исправлении описки в части отказа в удовлетворении исковых требований Грак Н.А., Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Литвина Ю.Н., Егоровой Я.В., Огневой Н.В., Захаровой И.В., Икаевой А.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончарова С.Ю., Кругловой И.Н. к КГАУЗ «Норильская ГСП» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, об отмене дополнительного соглашения к трудовому договору, а также исковых требований Кругловой И.Н., Меладзе Д.С. к КГАУЗ «Норильская ГСП» об отмене приказа от 30.06.2022 №06/207-1, отменено, в указанной части принято новое решение об удовлетворении требований. Также изменено приведенное выше решение суда первой инстанции в части взысканного с ответчика в пользу истцов размера компенсации морального вреда.

Данное судебное постановление от 20.05.2024 определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.11.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении дела истцы, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, об отложении дела слушанием не просили, в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционнфх жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя истцов Литвина Ю.Н., Кругловой И.Н., Веселовой А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю. – Ильиной Т.С., (по доверенностям от 25.12.2024, 18.12.2024, 20.12.2024, 14.01.2025), поддержавшей доводы апелляционных жалоб истцов, представителя ответчика КГАУЗ «Норильская ГСП» - Бусловской Л.А. (по доверенности от 29.01.2025), поддержавшей доводы апелляционной жалобы Учреждения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Меладзе Д.С., Круглова И.Н., Литвин Ю.Н., Икаева А.В., Грак Н.А., Егорова Я.В., Крупенько В.В., Веселова (Михайлова) А.В., Огнева Н.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончаров С.Ю., Захарова И.В. состоят в трудовых отношениях с КГАУЗ «Норильская ГСП».

Так, Грак Н.А. с 13.08.2001 работает в должности врача-стоматолога детского на основании трудового договора от 01.09.2008 № 262, Крупенько В.В. - с 21.07.1999 в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № 243, Веселова (Михайлова) А.В. - с 01.08.2003 в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № 228, Круглова И.Н. - в должности заведующего детским отделением врачом-стоматологом-терапевтом на основании трудового договора от 06.02.2019 № 7, Литвин Ю.Н. - в должности врача-стоматолога детского на основании трудового договора от 29.09.2017 № 29, Егорова Я.В. - с 01.08.1995 в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № 223, Огнева Н.В. - с 01.09.2004 в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № 232, Захарова И.В. - с 06.09.1994 в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № 241, Икаева А.В. - в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 25.09.2008 № 308, Пастух Ю.Е. - с 28.08.2000 в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № 237, Середняк М.А. - с 11.09.2007 в должности зубного врача на основании трудового договора от 01.09.2008 № 301, Меладзе Д.С. - в должности врача-стоматолога на основании трудового договора от 31.05.2017 № 11, Гончаров С.Ю. - с 03.08.2006 в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № 236.

При этом занимаемые истцами должности относятся к должностям с вредными условиями труда и по условиям трудовых договоров истцам был установлен дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда в количестве до 14 календарных дней.

В 2015 году в КГАУЗ «Норильская ГСП» проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), по ее результатам на рабочих местах истцов установлен класс условий труда 3.2.

По результатам проведенной КГАУЗ «Норильская ГСП» в 2020 году СОУТ, утвержденной отчетом от 29.12.2020, условия труда истцов вновь были отнесены к классу условий труда 3.2. Приказом КГАУЗ «Норильская ГСП» от 12.04.2021 № 06/123п утверждены виды гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, в том числе установлена максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в количестве 7 календарных дней.

Также на основании результатов СОУТ, утвержденной отчетом от 29.12.2020, приказом КГАУЗ «Норильская ГСП» от 30.06.2022 № 06/207-1 установлена максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в количестве 7 календарных дней.

В связи с существенными изменениями условий трудового договора истцы в соответствии со статьей 74 ТК РФ были уведомлены работодателем об указанных предстоящих изменениях 22.08.2022.

Изменения трудового договора в части предоставления отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 7 календарных дней внесены в трудовые договоры дополнительными соглашениями от 24.10.2022, которые истцами подписаны.

Судом также установлено, что при проведении СОУТ составлены карты СОУТ на рабочих местах, занимаемых истцами: заведующий отделением врач-стоматолог детский (карта СОУТ № 81, истец Круглова И.Н.); врач-стоматолог-терапевт Первого лечебного отделения (карта СОУТ № 43, истцы Егорова Я.В., Михайлова А.В., Огнева Н.В.); врач-стоматолог детский (карта СОУТ № 85, истцы Литвин Ю.Н. и Грак Н.А.); зубной врач Третьего лечебного отделения (карта СОУТ № 66, истец Середняк М.А.); врач-стоматолог Второго лечебного отделения (карта СОУТ № 51, истец Меладзе Д.С.); врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (карта СОУТ № 55, истцы Захарова И.В. и Пастух Ю.Е.); врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (карта СОУТ № 57, истцы Крупенько В.В. и Гончаров С.Ю.); врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (карта СОУТ № 50, истец Икаева А.В.), из которых следует, что в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на нем работникам не предоставляется молоко или другие равноценные пищевые продукты (строки 030 и 040 карты СОУТ № 43, № 50, № 51, № 55, № 57, № 66, № 81, № 85).

По ходатайству стороны ответчика с целью определения правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда определением суда от 21.02.2023 по делу назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Агентству труда и занятости Красноярского края.

Согласно заключению эксперта от 31.08.2023 №11 гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на указанных выше рабочих местах истцов в части предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска предоставляются обоснованно, размер и порядок предоставления гарантий и компенсаций соответствует статье 117 ТК РФ; согласно материалам гражданского дела работникам, занятым на указанных рабочих местах, за работу во вредных (опасных условиях труда) предоставлялся отпуск продолжительностью до 14 календарных дней, что соответствовало нормам Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», который в настоящий момент является действующим, но не обязательным для исполнения работодателями; в соответствии со статьей 117 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации; гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на рабочих местах истцов в части предоставления молока или других равноценных пищевых продуктов не предоставляются необоснованно, размер и порядок предоставления указанных гарантий не соответствует требованиям п. 4 Приложения № 1, п. 2.3 раздела 2 Приложения № 3 к Приказу 45н, согласно которым молоко и иные равноценные пищевые продукты выдаются при выполнении работ во вредных условиях труда в течение не менее чем половины рабочей смены; согласно перечню рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда (раздел II Отчета) (дополнительные материалы), время пребывания работников в условиях воздействия биологического фактора составляет 7.2 час., что составляет более 50% рабочей смены.

Эксперт также отметил, что определить правильность установленных гарантий и компенсаций не представляется возможным, т.к. в ходе экспертизы выявлены несоответствия требованиям части 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пп. 4, 11, 15, 76, 79 Методики № 33н, пп. 11.8.2, п. 11.10.2 Методика МИ ТТП.ИНТ-16.01-2018, устранение которых может повлечь за собой изменение класса (подкласса) условий труда работников, объем (размер) предоставляемых им гарантий и компенсаций.

Поскольку в КГАУЗ «Норильская ГСП» коллективный договор отсутствует, на учреждение распространяет свое действие Отраслевое соглашение в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, на 2017 - 2019 годы (продлено до 31.12.2022), на основании пункта 4 подпункта 4.11 которого работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3, 4 степени вредности или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности: при установлении класса 3.2. - не менее 7 календарных дней.

Пунктом 5.1.3 Отраслевого соглашения по регулированию социально-трудовых отношений работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Красноярского края, между Министерством здравоохранения Красноярского края и Красноярской территориальной (краевой) организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 2021-2024 годы (Красноярск, 24.08.2021) также предусмотрено, что работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3, 4 степени вредности или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности: при установлении класса 3.2. - не менее 7 календарных дней.

Разрешая при данных обстоятельствах спор о признании незаконными действий ответчика по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях, сохранении права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней, признании неподлежащим применению и отмене дополнительные соглашения от 24.10.2022 к трудовому договору, суд первой инстанции, проанализировав и оценив представленные доказательства, ссылаясь на применение положений ст. 74, 116,117, 423 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», установив, что действующее законодательство предусматривает обязанность установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда продолжительностью не менее 7 календарных дней, об изменениях условий труда истцы были уведомлены в установленный законом срок, при этом между работодателем и истцами были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, которые были подписаны работниками, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания их недействительными, поскольку установление приказом КГАУЗ «Норильская ГСП» от 30.06.2022 № 06/207-1 истцам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 7 календарных дней соответствует действующему законодательству.

Кроме того, указывая на применение положений ч. 3 ст. 350 ТК РФ, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ инфекции)», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 № 482, учитывая отсутствие должностей истцов в перечне медицинских работников, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, осуществляющих свою деятельность в указанных в перечне учреждениях, а также отсутствие в КГАУЗ «Норильская ГСП» какого-либо структурного подразделения, оказывающего диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, принимая во внимание, что оказываемая ответчиком стоматологическая помощь не является специализированной, ввиду чего у истцов отсутствует право на дополнительный отпуск в количестве 14 дней по данному основанию, при этом согласно приказу КГАУЗ «Норильская ГСП» от 30.06.2022 №06/207-1 и результатам проведенной в 2020 году СОУТ отсутствуют правовые основания для установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью более 7 календарных дней, более того, истцы Меладзе Д.С., Круглова И.Н. и Литвин Ю.Н. приняты на работу в КГАУЗ «Норильская ГСП» после 01.01.2014, то есть после вступления в силу Федерального закона № 421-ФЗ, суд пришел также к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исков в части требований о признании незаконными действий ответчика по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях и сохранению права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней, о признании неподлежащими применению и отмене дополнительных соглашений от 24.10.2022 к трудовому договору.Кроме того, ссылаясь на положения ст. 222 ТК РФ и выводы заключения государственной экспертизы труда о необоснованности отказа в предоставлении молока или других равноценных пищевых продуктов, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истцов о признании недействительными результатов СОУТ от 16.12.2020 и от 29.12.2020, изложенных в картах СОУТ №№ 51, 85, 81, 55, 66, 43, 50, 57, в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов, возложив на ответчика обязанность включить в трудовой договор компенсацию за работу во вредных условиях в виде выдачи молока или возможность заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока, по заявлению работника.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части возложения на ответчика обязанности включить в трудовые договоры истцов компенсацию за работу во вредных условиях в виде выдачи молока или возможность заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока, по заявлению работника, считает их правильными, соответствующими собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии оснований для отмены обжалуемого решения в части удовлетворенных требований со ссылкой на то, что при рассмотрении дела экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда и фактических условий труда работников не проводилась, была проведена лишь экспертиза правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда, в связи с чем, установить, что выводы специальной оценки условий труда не соответствовали требованиям действующего на момент ее проведения законодательства невозможно, и как следствие отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности про предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, судебной коллегий отклоняются, поскольку доказательств того, что на данных рабочих местах обеспечены безопасные условия труда и у работников, занятых на этих работах, отсутствовали правовые основания для получения молока, либо компенсации, эквивалентной его стоимости, КГАУЗ «Норильская ГСП» в материалы дела не представлено, учитывая также, что согласно картам СОУТ за 2015 год, 2020 год по рабочим местам истцов установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 - вредный 2 степени, в том числе по биологическому фактору, по которому предусмотрена необходимость в предоставлении гарантий и компенсаций работнику, занятому на данном рабочем месте, в виде молока или другие равноценных пищевых продуктов согласно пункту 2 Приложения 1 к Приказу Минтруда России от 12.05.2022 № 291н.

Аналогичная норма в части условий выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов при установлении на рабочем месте вредных условий труда, обусловленных наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем, также содержалась в Приказе Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н, действовавшем до 01.09.2022.

Кроме того, как разъяснил Минтруд России в письме от 26.10.2022 № 15-1/В-3327), если на рабочем месте медицинского работника по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные условия труда по одному из вредных факторов, поименованных в Перечне, в том числе по биологическому фактору, независимо от времени его воздействия в течение рабочего дня (смены), такому медицинскому работнику полагается бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов.

Согласно пункту 4 Норм и условий бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов не предусмотрена только в том случае, если время работы составляет менее половины установленной конкретному работнику продолжительности рабочей смены.

Фактическая занятость истцов на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов составляет более 50%.

Доказательств того, что истцы обеспечены безопасными (оптимальными или допустимыми) условиями труда по включенным в Перечень вредным производственным факторам, материалы дела не содержат.

По изложенным выше основаниям подлежит отклонению и указание ответчика в апелляционной жалобе на преждевременное включение в трудовые договоры с истцами положений об установлении гарантий (компенсаций) за работу во вредных условиях труда в виде выдачи молока или других равноценных продуктов или возможности замены по заявлению работника компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов. Кроме того, как пояснила представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции, при проведении СОУТ в 2025 году истцам данная гарантия будет установлена, так как с 2022 года биологический фактор включен в Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, при этом она не отрицала наличие на рабочем месте истцов данного вредного фактора и до 2022 года.

Вместе с тем суд первой инстанции суд первой инстанции в оспариваемом решении не дал должной оценки законности изменения ответчиком гарантий и компенсаций в отношении истцов Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю. с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

До вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ и Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ гарантии и компенсации предоставлялись работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 №870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». Названное постановление признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 №726.

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным и (или) опасным условиям труда до 01.01.2014 осуществлялось на основании аттестации рабочих мест, которая проводилась в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» не реже одного раза в пять лет. Данный документ утратил силу с 01.01.2014 в связи с изданием Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ.

Вступившими в законную силу с 01.01.2014 Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ и Федеральным законом от 28.12.2013 №421-ФЗ установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. ст. 92, 117, 147 ТК РФ) с учетом результатов именно специальной оценки условий труда.

В частности, в соответствии со ст. 117 ТК РФ Федерации (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 147 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ) оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Однако, в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Из приведенной нормы следует, что для тех работников, которые работали до изменения правового регулирования, проведения специальной оценки условий труда, в части предоставления гарантий при работе во вредных условиях труда, предусмотрены дополнительные гарантии, в том числе в виде сохранения права на дополнительный отпуск той продолжительности, который ранее был им установлен в соответствии с условиями трудового договора, а также в части сохранения размера доплаты за работу во вредных условиях труда. Уменьшение гарантий и компенсаций возможно только при улучшении условий труда (уменьшении итогового класса (подкласса)) по результатам специальной оценки условий труда.

Для реализации в отношении конкретного работника положений указанной нормы (запрет на ухудшение порядка и условий осуществления компенсационных мер, запрет на снижение размеров компенсационных мер) необходимо наличие совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: 1) занятость работника на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; 2) фактическая реализация работодателем в отношении работника по состоянию на день вступления в силу названного Федерального закона (01.01.2014) компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда); 3) сохранение соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В силу положений ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению.

Из материалов дела следует, что, согласно трудовым договорам, на основании Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.06.1988 № 370/П-6 «О дополнительном отпуске медицинских и аптечных работников» истцам Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарову С.Ю. за работу с вредными условиями труда был установлен дополнительный оплачиваемый отпуск до 14 календарных дней.

При этом вышеназванное Постановление от 16.07.1988 №370/П-6 предусматривало установление медицинским и аптечным работникам, имеющим общую продолжительность отпуска 15 или 18 рабочих дней, дополнительный отпуск в размерах 9 и 6 рабочих дней соответственно с 1 июня 1988 года.

Согласно картам аттестации рабочего места по условия труда № 33а-35а, №30а-32а. № 5а-8а в 2011 году по должностям врач-стоматолог Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарову С.Ю. установлена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – допустимый 2, в том числе по факторам: биологический; шум; вибрация локальная; микроклимат; световая среда; тяжесть труда; напряженность труда.

При этом в картах аттестации указано на необходимость установления указанным работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 12 рабочих/14 календарных дней на основании Постановления ГК Совета Министров СССР по вопросам руда заработной платы и Президиумом ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, Раздел XL.Здравоохранение, п. 83 при условии выполнения п. 12 Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975г. № 273/П-20.Письмо Минтруда России от 01.02.2002 № 625-ВВ и фактическое наличие дополнительного отпуска требуемой продолжительности (12/14 дней).

Согласно вышеуказанным нормативным актам, действовавшим, в том числе в период до введения в действие ТК РФ (с 01.02.2002), когда положениями статьи 68 Кодекса законов о труде Российской Федерации (КЗОТ РФ) было предусмотрено предоставление ежегодных дополнительных отпусков работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, врачам- стоматологам, врачам- стоматологам- протезистам, врачам- стоматологам- ортодонтам, зубным врачам и зубным техникам стоматологических поликлиник, отделений и кабинетов был предусмотрен дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (п. 83 Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением ГК Совета Министров СССР по вопросам руда заработной платы и Президиумом ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, Раздел XL.Здравоохранение), с учетом фактической занятости работника в указанных должностях с вредными условиями труда не менее половины рабочего дня (п. 12 Инструкции о порядке применения Списков, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20). Письмом Минтруда России от 01.02.2002 № 625-ВВ разъяснено, что согласно ст. 120 ТК РФ с 01.02.2002 все предоставляемые работникам ежегодные оплачиваемые отпуска должны исчисляться в календарных днях.

Истцы Крупенько В.В., Пастух Ю.Е. начали работать в занимаемых должностях в период до 01.02.2002.

По результатам проведенной специальной оценки условий труда в 2015 году: карта специальной оценки условий труда № 46 (врач-стоматолог-терапевт), карта специальной оценки условий труда № 28 (врач-стоматолог-терапевт), карта специальной оценки условий труда № 26 (врач-стоматолог-терапевт), карта специальной оценки условий труда № 37 (врач-стоматолог-терапевт), карта специальной оценки условий труда № 39 (врач-стоматолог-терапевт), карта специальной оценки условий труда № 40 (врач-стоматолог-терапевт), работникам Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарову С.Ю. установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 - вредный 2 степени, в том числе по факторам: биологический – 3.2; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия – 2; шум – 2; вибрация локальная – 2; параметры световой среды – 2; тяжесть трудового процесса – 3.1; напряженность трудового процесса – 2.

Приказом от 10.03.2016 № 06/73 согласно результатам проведенной специальной оценки условий труда с 16.12.2015 установлена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда в количестве 7 календарных дней по следующим должностям, в том числе врач-стоматолог-терапевт.

Однако приказом от 11.03.2016 № 06/76 внесены изменения в приказ от 10.03.2016 № 06/73, согласно которым продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда 7 календарных дней устанавливается для вновь принятых в КГАУЗ «Норильская ГСП» работников с 01.04.2016.

В этой связи дополнительными соглашениями от 15.03.2016 к трудовым договорам вышеуказанным работникам закреплено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда продолжительностью до 14 календарных дней на основании результатов специальной оценки условий труда от 16.12.2015, ст. 117 ТК РФ.

23.12.2019 приказом № 06/363п утверждено Положение об оплате труда работников КГАУЗ «Норильская ГСП», в Приложении № 2 которого в Перечне должностей, дающих право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда во вредных и опасных условиях труда, установлено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 дней, в том числе по должностям, занимаемым истцами - врач-стоматолог-терапевт. Основанием установления указано ст. 116, 122 ТК РФ, Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», протокол заседания комиссии по проведению специальной оценки условий труда от 19.01.2016.

При этом сведения о признании недействительным данного Положения в период до 19.09.2022, когда приказом № 06/261 утверждено новое Положение об оплате труда работников КГАУЗ «Норильская ГСП», в материалах дела отсутствуют.

Из обстоятельств дела следует, что истцам в период до октября 2022 года предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, доказательства обратного стороной ответчика в дело не представлены.

В 2020 году вновь проведена специальная оценка условий труда, 16.12.2020 составлены карты: карта СОУТ № 43 по должности врач-стоматолог-терапевт Первого лечебного отделения (Михайлова А.В., Огнева Н.В.); карта СОУТ № 55 по должности врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (Пастух Ю.Е.); карта СОУТ № 57 по должности врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (Крупенько В.В., Гончаров С.Ю.), истцам вновь установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 - вредный 2 степени, в том числе по факторам: биологический – 3.2; шум – 2; параметры световой среды – 2; тяжесть трудового процесса – 2.

В связи с утверждением 29.12.2020 отчета о проведении специальной оценки условий труда приказом от 12.04.2021 № 06/123п установлена максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда в количестве 7 календарных дней по следующим должностям, в том числе врач-стоматолог-терапевт.

При этом данным приказом также определено, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда 7 календарных дней устанавливается для вновь принятых в КГАУЗ «Норильская ГСП» работников с 01.01.2021.

Вместе с тем, приказом от 30.06.2022 № 06-207-1 в соответствии со статьями 116,117, 121 ТК РФ, на основании результатов специальной оценки условий труда от 29.12.2020, в связи с переходом на новую систему оплаты труда с 01.07.2022 всем работникам КГАУЗ «Норильская ГСП» установлена максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда в количестве 7 календарных дней, в том числе по занимаемым истцами должностям врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог. С указанным приказом истцы были ознакомлены в августе-сентябре 2022 года, выразили несогласие с ним в части количества дней дополнительного оплачиваемого отпуска.

Впоследствии ответчиком в августе - сентябре 2022 года истцам вручены уведомления от 22.08.2022 об изменении условий трудового договора в связи с предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней, в котором сообщено, что в случае несогласия на продолжение работы на новых условиях, будет предложен перевод на иную имеющуюся в КГАУЗ «Норильская ГСП» работу, при отсутствии указанной работы, а также в случае отказа от предложенной работы трудовые отношения между сторонами будут расторгнуты по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

24.10.2022 работодатель предложил истцам заключить дополнительное соглашение к трудовому договору в связи с изменениями условий трудового договора и установлением дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда - 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ), которые вступают в силу с 24.10.2022. Данные дополнительные соглашения подписаны Пастух Ю.Е. 26.10.2022, Крупенько В.В., Михайловой А.В., Огневой Н.В. – 25.10.2022, Гончаровым С.Ю. – 27.10.2022.

Однако как следует из материалов дела, содержания исковых заявлений, апелляционных жалоб, истцы были вынуждены подписать данные дополнительные соглашения, опасаясь увольнения, более того, дополнительные соглашения подписаны в период рассмотрения настоящего спора.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что в отношении истцов Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю. по должностям врач-стоматолог-терапевт с даты их трудоустройства на занимаемые должности с учетом действовавшего законодательства, проведенной в 2011 году аттестации рабочих мест, а также на основании трудовых договоров работодателем правомерно предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 14 календарных дней в связи с работой во вредных условиях труда, данное право истцов сохранилось на основании специальной оценки условий труда, проведенной в 2015 году и в 2020 году, поскольку условия труда работников остались неизменными.

В силу статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ обязанность по предоставлению доказательств, обосновывающих законность уменьшения компенсационных выплат (компенсационных мер), в частности доказательств, что условия труда истцов Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю., улучшились по сравнению с существовавшими до проведения СОУТ лежала на работодателе (ответчике), которым такие доказательства не представлены.

Ответчиком не только не представлено доказательств фактического изменения условий труда Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю. с момента установления им повышенных гарантий и компенсаций, в том числе по названным вредным и опасным факторам, определенным в 2011, 2015 и в 2020, но и не оспорены в указанной части доводы стороны истцов об отсутствии в принципе изменений условий труда названных истцов, поскольку позиция ответчика сводилась к мотивировке изменения уровня компенсацией истцам только в связи с изменением нормативного регулирования и подписанием дополнительных соглашений.

Данные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности ответчиком факта изменения условий труда истцов Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю. в период с момента трудоустройства до настоящего времени в сторону улучшения. При этом факт работы указанных истцов во вредных условиях труда подтверждается не только условиями трудовых договоров, но и локальными нормативными актами работодателя, указанными выше, фактически подтверждающими факт работы истцов весь период во вредных условиях труда, не относящихся к допустимым.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для признании незаконными действий КГАУЗ «Норильская ГСП» по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях и необходимости сохранения права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней по должностям, занимаемым Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю.

Кроме того дополнительные соглашения от 24.10.2022 к трудовым договорам Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончаровым С.Ю., подписаны последними в период рассмотрения настоящего спора, что свидетельствует о вынужденности их подписания, при этом указанные дополнительные соглашения содержат условия ухудшающие положения истцов по сравнению с условиями трудового договора, предусматривают фактически снижение названным истцам прав и гарантий в связи с занятостью на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (продолжительность отпуска), тогда как в силу прямого указания закона трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, поскольку в данном случае условия данного соглашения противоречат части 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. Указанной норме не могут противоречить и локальные нормативные акты работодателя, который обязан был реализовать данные положения в отношении работников, условия труда на рабочих местах которых не изменились.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права в части отказа в удовлетворении исковых требований Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю. к КГАУЗ «Норильская ГСП» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, об отмене дополнительных соглашений к трудовому договору, одновременно с которой в соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ считает необходимым вынести в указанной части новое решение, которым требования Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю. к КГАУЗ «Норильская ГСП» удовлетворить, признать незаконными действия КГАУЗ «Норильская ГСП» по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях и сохранить право на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней.

Также судебная коллегия полагает необходимым признать незаконными дополнительные соглашения от 24.10.2022 №14, №16, №19, №14, №13 соответственно к трудовым договорам от 01.09.2008 №234, от 01.09.2008 №228, от 01.09.2008 №232, от 01.09.2008 №237, от 01.09.2008 № 236, заключенным с Крупенько В.В., Михайловой А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончаровым С.Ю.

Оснований для отмены постановленного решения суда в части признания незаконным решения в отношении истцов Кругловой И.Н., Литвина Ю.Н. по доводам апелляционных жалоб последних судебная коллегия не усматривает в полном объеме, поскольку право на сохранение гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных условиях труда в части дополнительных отпусков они не имеют, так как трудоустроены в Учреждение только с 06.02.2019 и 29.09.2017 соответственно, то есть уже после изменения правового регулирования, на них не распространяется специальная гарантия, установленная нормами переходных положений. Сохранение дополнительных отпусков для истцов Крупенько В.В., Михайловой А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю., работавших до изменения правового регулирования, не является дискриминацией по отношению к истцам Кругловой И.Н. и Литвину Ю.Н., согласуется с положениями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

С учетом установленного факта нарушения трудовых прав истцов суд, руководствуясь положениями ст. 237 ТК РФ, обоснованно взыскал с работодателя в пользу каждого из истцов денежную компенсацию морального вреда.

Учитывая, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания, и принимая во внимание, что при определении размера компенсации морального вреда, судом первой инстанции были учтены все необходимые критерии, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда, по доводам апелляционной жалобы ответчика.

При этом приведенные в жалобе ответчика доводы об отсутствии основания для взыскания компенсации морального вреда, являются не обоснованными и не соответствующими установленным при рассмотрении дела обстоятельствам.

По изложенным выше основаниям подлежит изменению и решение суда в части размера взысканной с КГАУЗ «Норильская ГСП» в доход местного бюджета государственной пошлины, увеличением до 9 300 руб.

Иных доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционные жалобы истцов Кругловой И.Н., Литвина Ю.Н., ответчика КГАУЗ «Норильская ГСП» не содержат, в связи с чем решение суда в остальной части подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Норильского городского суда Красноярского края от 27 ноября 2023 года с учетом определения Норильского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года об исправлении описки в части отказа в удовлетворении исковых требований Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Огневой Н.В., Пастух Ю.Е., Гончарова С.Ю. к КГАУЗ «Норильская ГСП» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, об отмене дополнительного соглашения к трудовому договору, отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым удовлетворить требования ФИО3, ФИО16, ФИО15, ФИО4, ФИО10 к КГАУЗ «Норильская ГСП», признать незаконными действия Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях и сохранить право на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней.

Также признать незаконными:

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № 14 к трудовому договору от 01.09.2008 № 234, заключенное с ФИО3;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № 16 к трудовому договору от 01.09.2008 № 228, заключенное с ФИО9;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № 19 к трудовому договору от 01.09.2008 № 232, заключенное с ФИО15;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № 14 к трудовому договору от 01.09.2008 № 237, заключенное с ФИО4;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № 13 к трудовому договору от 01.09.2008 № 236, заключенное с ФИО10.

Размер взысканной с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» в доход местного бюджета государственной пошлины увеличить до 9 300 рублей.

В остальной части вышеуказанное решение суда с учетом определения об исправлении описки оставить без изменения, апелляционные жалобы истцов Кругловой И.Н., Литвина Ю.Н., представителя ответчика КГАУЗ «Норильская ГСП» Внукова Ю.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Охременко

Судьи: Т.Л. Чернова

Н.В. Белякова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 11.02.2025